今天是 北岳公众信息网! 本站介绍  广告服务   投稿信箱  设为首页   收藏本站

 

繁体版

简体版

首  页 数字浑源 资源特产 恒山名胜 北岳文化 县情概览 商贸经济 科技之窗 招商引资 网址查询
空中家园 城市风采 市场动态 商务资讯 投资创业 农村天地 劳动就业 学生园地 信息短波 生活顾问


山西省工业园区发展第十一个五年规划

更新时间:2007-4-6 17:11:51       来源:北岳公众信息网


  

 

  工业园区是新型工业发展的重要载体。我省工业园区建设发展的实践证明,它对加快产业结构调整、优化产业布局、推进产业集聚直到了非常重要的作用。认真总结经验,全面把握形势,抓住发展机遇,编制好《山西省工业园区发展第十一个五年规划》,对全省工业园区建设更快、更好地发展,具有十分重要的意义。
  一、“十一五”工业园区建设发展的现状
  (一)“十一五”工业园区建设的基本情况
  “十五”初期,我省工业经济为了认真贯彻落实省委省政府关于对经济结构进行调整的战略决策,借鉴沿海经济发达地区的经验,从2001年开始,把工业园区建设作为推进产业结构调整的一项开创性的工作来抓。经过近5年的努力,全省工业园区从无到有,从小到大,从局部试点到全面推进,已经成为推动全省经济发展的重要力量。近五年以来,全省共建设了种类工业园区72个,规划工业园区面积71.9万亩,已建设面积19.6万亩。工业园区总资产1100.7亿元。2005年全省工业园区实现销售收入939.9亿元、实现利税111.1亿元、实现利润56.2亿元。入驻企业1020户,安置就业27.6万人。
  (二)“十五”工业园区建设取得的成绩
  1、推进了产业集聚,优化了工业布局。根据国务院关于《21世纪初可持续发展行动纲要》有关“促进工业向工业园区集中的”精神。全省工业经济采取多种措施积极推进工业集中、产业集聚的进程。一是通过制定工业园区的各项优惠政策,鼓励新建企业直接入驻工业园区、鼓励大企业、大集团直接创办工业园区;引导城镇化建设中退城企业进入工业园区、吸引改制重组企业迁入工业园区、支持重大技改项目优先入园和欢迎招商合作企业入驻工业园区。截至2005年底,全省工业经济优势产业所涵盖的十几个行业都规划建设了工业园区。其中,煤炭行业2个,焦化行业7个,冶金行业12个,装备制造业7个,化工行业8个,医药行业5个,电子、轻纺、食品、建材、新材料等行业共18个,综合性工业园区13个。二是以区域比较优势吸引企业入驻工业园区。多数工业园区的建设,都是选择资源环境承载能力强、经济集聚和人口条件好、区域辐射功能强的地方建设,很多工业园区刚建成,甚至还在建设中,就有大批的企业积极入驻。如太原不就是锈钢生态工业园区,就是依托太原钢铁集团有限公司100万吨不锈钢生产进行规划建设的。一期工程2001年底破土动工,2004年全部建成,在建过程中就吸引了28户不锈钢加工企业入驻。如围太行山煤化工经济带和六个地区布局的“六区一带”煤化工工业园区、围绕焦炭生产区域建设的八大焦化工业园区、靠近中心城市建设的综合性工业园区,主要都是通过区域经济的比较优势来引导企业入驻的。三是以高速公路经济带,吸引企业入驻工业园区。如沿大运高速公路建设的50个工业园区,形成纵贯全省南北600多公里、涵盖全省中部8个市、28个县区的沿大运经济带。这些工业园区以优越的交通运输条件,吸引了529个企业入驻。创造了一种内陆省份特有的沿高速公路经济带的新型工业布局格式。
  2、加快了产业结构的优化升级。一是以工业园区为平台,把优势产业或知名产品放在有比较的地区进行生产,迅速形成新的块状经济增长点或壮大原有的区域经济。以达到优化区域经济结构的目的。一批由政府引导建设、由大企业、大集团直接创办、由企业与当地政府联办的工业园区。如夏家营、屯留康庄高新工业园区;大同南郊塔山工业园区、介休安泰工业园区;太原不锈钢生态工业园区、风陵渡亚宝工业园区,这些工业园区的陆续建成和一大批优势产业、知名产业在工业园区落户,使园区所在地的经济在短时间内得到大幅度的增长。有些地区工业园区的产值已占到当地工业生产总值的50%、70%,甚至90%以上。二是通过工业园区的规划,按照产品的纵向联系,延长产业链,形成新的行业生产格局,优化了行业经济结构。如煤炭行业工业园区的建设:以大同南郊塔山工业园区为典型,传统的煤炭行业开始介入电力、冶金、焦化、建材行业,形成按照煤—焦—化、煤—电—铝、煤化工产业链规划建设的工业园区,改变了过去煤炭产业结构简单、产品单一、缺乏产业链延伸的状况;焦炭行业工业园区的建设:围绕控制产能、提高技术装备水平、资源综合利用和环境污染治理水平的行业发展目标,重点布局建设了八大焦化工业园区。全部建设有化产工艺,彻底改变了过去焦炭行业布局不合理和“只焦不化”的状况。其中夏家营、洪洞赵城两个工业园区,园区焦化企业煤焦油加工分别达到40万吨和30万吨的能力,煤焦油加工水平已经达到二次加工20-30个产品的标准,对全行业发展起到了示范作用,代表了全行业发展循环经济,建设生态工业园区的发展方向;冶金行业工业园区的建设:以太原不锈钢生态工业园区 为典型,使我省从不锈钢板材到制品形成全国规模最大的不锈钢加工工业园区;机电行业工业园区的建设:以富士康(太原)科技工业园为代表,由台湾鸿海精密工业股份有限公司投资10亿美元,迅速形成产值100亿元人民币的电子产品,带动了100多家企业与其配套,对全省机电行业产生了巨大的带动作用,成为全省机电行业的龙头;化工行业工业园区的建设:运城丰喜、洪洞赵城、吕梁三泉、太原太化、原平煤化、大同阳高龙泉等6个工业园区,集聚了全省主要的煤化工谁,形成了区域性集中、联片发展的煤化工经济区,为煤化工产业链的不断延伸创造了良好的条件。
  3、营造了良好的投资环境。全省已规划建设的工业园区,有25%基本上完成了道路、供电、供气、供热、给排水、通讯和土地平整的“六通一平”或标准厂房、绿化、美化等基础设施的建设。部分工业园区还建设了“三废”处理设施;有30%成立了较为完善的管理服务机构。基本实现了对入驻企业办事的“一门式”受理和“门对门、面对面”的服务。在软硬环境初具水平的基础上,2003年到2005年,全省以工业园区为平台连续三年举办了较大规模的招商引资活动,共推介合作项目398个,签订合同、协议175项,总投资709.58亿元。截止2004年底,全省工业园区实际吸引入园资金825.1亿元,其中引进省外、境外资金296亿元,占到入园资金总额的35.8%。全省工业园区成为全省工业经济对外开放的一个重要窗口。
  4、推动了城镇化进程。一是围绕工业园区加强市政建设。如曲沃县按照“工业强县”的战略思路,围绕工业园区建设,投资1.9亿元,进行市政改造,形成“三横三纵”,长25公里新建道路的城市框架,整个县城焕然一新。2004年在全国县域经济基本竞争力提升最快县排名中,比2001年前移了533位。临汾翼城通过对工业园区的城镇配套建设,在园区的周围,建成了新的第二县城。多数工业园区的建设都以其优越的地理位置、现代化的规划设计、园林式的区容区貌,成了当地城镇化建设新的亮点;二是大量转移了农村富余劳动力,全省工业园区的27.6万从业人数中,相当数量为转移的农村富余劳动力。如太原、运城、临汾的工业园区所接纳的农村富余劳动力都在2-3万人以上。三是带动了城镇第三产业的发展和繁荣,围绕工业园区的生活服务,金融、地产、物业、物流、餐饮、商贸、医院、学校、幼儿园、托儿所等第三产业得到空前的发展。
  (三)“十五”工业园区建设存在的问题
  我省工业园区建设2001年起步,2003年就遇到国家实施宏观调控政策,开始清理整顿各类开发区(包括工业园区)。在一些经济发达地区各类开发区建设过多过滥的情况下,我省作为中部经济欠发达地区,整个工业园区的建设进程还处于初始阶段,必然地存在一些亟待解决的矛盾和问题。
  1、对工业园区建设发展的认识还不到位。总体工作起步晚、推进慢、发展不平衡。工业向工业园区集中的理念还没有树立起来。对工业园区的建设发展还存在种种模糊认识,还没有把工业园区的建设发展摆到应有的位置上来抓。使全省工业园区的建设发展不仅与经济发达地区有很大差距,同中部其它五省、周边省份相比也有程度不同的差距。
  2、工业园区建设缺乏科学的规划、建设程序。突出地表现在工业园区建设和产业发展政策,同当地土地管理规划、资源、环境规划衔接不够。使一些工业园区建设缺少相关审批手续、产业定位与国家产业政策不够吻合、基础设施建设不完善、资源、环境局限性大、缺少大企业、大集团、大项目的支撑,难以做大做强。
  3、管理服务不到位。全省76个工业园区,建有工业园区管理委员会的约有30个。其中比较完善的,有专门机构和专职管理人员,工作比较到位的约有20个。多数园区无专门机构、无专职管理人员、无办公场所。不仅入园企业遇到的问题得不到及时解决,就是工业园区自身的日常管理也难以完成。
  4、招商引资工作薄弱。一些工业园区重基础施设建设,重向政府要扶持资金,重企业、项目入园,而忽视对外交流合作、招商引资。缺乏对外交流合作、招商引资的动力、压力、机制和方式。难以吸引省外、国(境)外的企业、项目、技术和资金入园。
  二、“十一五”工业园区建设发展的形势分析
  “十一五”全省工业园区建设发展面临着难得的历史机遇:
  (一)工业园区建设发展的内在动力。围绕全省建设国家新型能源和工业基地的奋斗目标,在省委省政府的领导下,全省上下正在以前所未有的热情,改善投资环境、扩大对外开放,加快经济结构调整。加快工业化、城镇化、现代化的进程。这些都为工业园区的建设发展提供了强大的内在动力。
  (二)工业园区建设发展的外部条件。在全球经济一体化的背景下,国际、国内产业梯度转移的加快、“中部崛起”战略的实施、全省经济结构的优化、工业经济连续五年的高速增长和国家新一轮土地利用总体规划的修编。都为工业园区的建设发展提供了良好的外部条件。
  (三)工业园区建设的政策更加明确。经过连续两年的宏观调控和清理整顿开发区后,国家明确制定了关于《清理整顿开发区的审核在原则和标准》,为各类经济园区,包括工业园区建设的健康有序发展提供了政策依据。
  (四)工业园区建设发展积累了丰富的经验。全省工业园区建设经过近五年的实践,在产业定位、产业布局、园区规划建设和管理服务等方面进行了大量的探索,积累了丰富的经验,为今后的发展奠定了较为坚实的基础。
  (五)各市加快工业园区建设和积极性空前高涨。省委省政府把建设发展经济经济园区作为经济结构调整的重要载体和主导力量。全省工业经济“十一五”规划把工业园区建设,作为推进产业结构调整,建设国家新型能源和工业基地的战略措施。全省各市加快工业园区建设发展的积极性空前高涨。
  今后的五年,是全省工业经济改善投资环境、扩大对外开放、推进产业结构优化升级,保持和加快增长速度,缩小与经济发达地区差距的关键时期。全省工业园区建设,一定要全面把握宏观经济形势,紧密结合我省工业园区建设发展的实际,抓住难得的历史机遇,开创出全省工业园区建设持续发展、加快发展、规范发展、健康发展和跨越式发展的新局面。
  三、“十一五”工业园区建设发展的指导思想和总体目标
  (一)全省工业园区建设发展的指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神,紧密围绕建设国家新型能源和工业基地的战略目标,坚持符合经济社会发展、土地资源管理和环境保护原则;坚持“布局集中、用地集约、产业集聚、管理集成、良性发展”的要求;坚持“政府引导、市场运作、企业为主、多元投入、滚动发展”的模式;坚持对外开放、互利共赢的战略。创新观念、创新体制、创新工作,把工业园区建成经济结构调整和经注增长方式转变的重要载体和主导力量,促进全省工业经济持续快速协调健康地发展。
  (二)全省工业园区建设的总体目标:
  集中力量建设5—8个销售收入上百亿元的重点工业园区、建设20个左右主导产业突出、有一定规模的特色工业园区、建设一批综合性和新兴产业的工业园区。
  有条件发展工业的市、县都要规划建设符合本地经济发展需要的工业园区,全省工业园区达到100个以上。努力把全省工业园区建设成为产业结构调整的主战区,优势产业、新兴产业和支柱产业的集聚区,国际、国内产业转移的承接区,大企业、大集团、大项目、大品牌集中的核心区,发展循环经济,实现资源节约、环境友好的示范区,体制、机制、科技创新和对外开放的实验区。
  全省工业园区实现销售收入占到全省规模以上工业经济销售收入的50%以上。
  大力发展循环经济。全省所有工业园区的单位产值能耗、污染物排放都要率先达到省定指标。
  四、推进的重点
  以“十五”全省工业园区建设为基础,考虑未来五年建设发展的趋势和条件。“十一五”工业园区建设发展的重点是:
  (一)以煤炭为基础、以电力为中心的能源产业的工业园区建设。主要是围绕加快我省三大煤炭基地建设,实施由煤炭资源和煤炭工业大省向新型煤化工大省和煤炭经济强省转变的战略。加强对煤炭、电力行业发展的指导。鼓励煤炭、电力行业的大型矿区、大企业、大集团以低耗能、低排放、高效益为目标,以多联产、洁净化为方向的生态工业园区。有条件的煤炭企业要千方百计引进国内外先进技术和战略合作者,集中力量实现煤层气开发和煤基合成油的产业化、规模化、实现煤炭产业结构的优化升级。在大型煤矿坑口和煤炭区的煤炭、电力企业要积极利用中煤、煤泥、煤矸石发电,推进煤炭企业与电力、焦化、冶金、化工企业的组合,延伸煤—电—铝、煤—焦—化、煤化工等产业链。形成煤炭、电力产业的循环经济体系。
  重点建设2—3个以大同南郊塔山工业园区为代表的以大型煤炭集团,大型矿区为依托的循环经济示范工业园区。同时,在晋城、沁水、潞城等资源条件好,研发、转化有基础的地区建设1—3个以煤炭资源综合利用、煤层气开发利用和煤基合成油的煤炭转化示范工业园区。
  建设目标:基础设施全部完成,重点项目全部投产达效。
  (二)以不锈钢和铝镁合金为主的金属材料及其制品产业的工业园区建设。重点是在推进太钢形成300万吨不锈钢生产能力,成为全球最大不锈钢生产企业的同时,进一步扩张太原不锈钢生态工业园区的规模,以工业园区为平台,招商引资,发展不锈钢深加工产品,使之成为全国规模最大、世界知名的不锈钢产品加工中心。建设一批氧化铝和铝镁合金深加工、精加工的工业园区。促进不锈钢、氧化铝和铝镁合金加工产业链的延伸,使园区不锈钢、氧化铝和铝镁合金的加工能力、加工水平达到国内同行业较先进的水平,在省内起到示范和辐射作用。
  重点建设10个工业园区:一是集中力量,加快太原不锈钢生态工业园区的二期、三期建设,形成50万吨加工能力和以“加工、物流、研发”为一体的全国最大规模的不锈钢加工工业园区。二是完善建设壶关常平工业园区、吕梁交口铝工业园区、曲沃县冶金生态工业园区、翼城城东冶金工业园区。三是在太原、大同、阳泉、运城等地依托关铝、中铝山西分公司、振兴铝业、阳煤兆丰铝业、新东方等大型电解铝企业,创办5个铝材工业园区。以运城、大同、太原及周边三大镁工业集聚区为基础,形成3—5个镁铝合金工业园区,扩大规模,延伸加工,使全省镁工业能在国内国际市场上处于主导地位。
  建设目标:基础设施全部完成;重点项目全部投产达效;形成重型汽车2万辆的生产能力;重型特种车、专用车3万辆的生产能力;建成全国最具规模和水平的先进的煤碳机械生产工业园区。
  (四)化学工业园区的建设。主要是根据发展循环经济的要求,依托丰富的煤焦和能源优势,依托大企业大集团,围绕“肥、醇、炔、苯、油”五条发展主线,按照初步集中联片的煤化工工业园区和两大焦化基地、八大焦化工业园区的产业布局,建设一批最具循环经济特色的煤化工生态工业园区;同时,要建设一批传统煤化工以外的无机、有机和精细化工的高附加值化工工业园区。
  重点建设24个工业园区。即:潞城店上、屯留东古、泽州巴公、高平西部、沁水端氏、阳城北留、洪洞赵城、汾阳三泉、孝义梧桐、介休义安营、榆社化工丰喜化工、原平化工、朔同化工的煤化工工业园区和清徐、汾阳、孝义、介休、洪洞、河津、灵石、潞城等地的八个焦化工业园区。
  建设目标:基础设施全部完成;重点项目全部投产达效;煤化工工业园区销售收入达到500亿元以上,焦化工业园区销售收入达到650亿元以上;焦炭产能、煤焦油加工能力均达到全省总量的60%以上,煤焦油二次加工水平达到加工总量的50%以上。
  (五)医药工业园区的建设。主要是以园区建设,推进行业资源整合,集聚医药产业。形成以园区为主体的、规模化的化学原料药及制剂、经典国药及现代中药为特色的医药工业生产体系。
  重点建设7个工业园区。即:食品医药工业园区、太原医药产业园、大同医药工业园区、榆次开发区医药园、亚宝医药工业园区、屯留康庄医药园、侯马医药生化工业园区。
  建设目标:基础建设全部完成,重点项目全部投产达效,园区实现销售收入100亿元以上。
  (六)综合性工业园区的建设。主要是发挥园区经济的比较优势,降低入驻企业的生产经营成本,获取溢出收益,提高入驻企业的市场竞争力和抗风险能力。
  重点建设6个工业园区。即:屯留康庄高新工业园区、渔泽工业园区、怀仁云东综合工业园区、榆次工业园区、盐湖科技工业园区、南风工业园区。
  建设目标:基础设施建设全部完成;综合性工业园区销售收入达到350亿元。
  (七)新兴产业工业园区的建设。主要是围绕培育新的支柱产业,把增强入园企业自主创新能力作为建设新兴产业工业园区的基础。出台优惠政策、创造宽松环境、保护知识产权。鼓励企业自主创新,掌握核心技术,培育新兴产业。同时,要策划高起点的高新技术项目,面向世界500强和国内外有实力的大公司招商,引进先进技术。吸引电子信息、先进制造业、生物制药、新能源、新材料等新兴产业的企业入园,规划建设一批有强大市场竞争能力新兴产业工业园区,并起到引领全省新兴产业发展壮大的重要作用。
  重点建设4个工业园区。即:太原信息产业园、新材料园区、电子装备与信息园、万荣恒磁工业园区。
  建设目标:基础设施建设全部完成;重点项目全部投产达效,效益明显高于传统产业,起到引领新兴产业发展的作用。
  五、“十一五”时期推进工业园区建设发展的主要措施
  (一)加强领导,提高认识,创新工业园区的管理体制和工作机制。根据国家有关清理整顿开发区的精神和《山西省人民政府关于进一步规范开发区管理的办法》,制定规范和加快全省工业园区建设的管理办法。按照“经济园区”的大概念,把工业园区、经济技术开发区、高新技术开发区、循环经济园区等开发区含义的“经济园区”纳入政府的统一管理。要创新和完善工业园区管理体制,借鉴经济发达地区的经验,鼓励实行“园区建设发展领导组—园区管理委员会—园区开发公司”的三级领导管理体制,鼓励创新各种有利于工业园区建设发展的体制、机制。建立专门机构、设立专项扶持资金,制定专项政策,以保证工业园区的快速、健康发展。
  (二)建立严格的建设管理规范。工业园区建设的数量、规模、类型,要根据区域经济所处的自然资源、地理区位和人文特点等特色来确定。要遵循“政府引导、市场运作、企业为主、多元投入、滚动发展”的原则。要树立“产品项目、公用工程、物流传输、环境保护和管理服务”五个一体化的理念。要从产业定位、规划设计、论证审核、建设施工、园区管理、优惠政策等六个方面建立系统的规范。保证工业园区建设的高起点、高标准和工业园区管理的规范化、有效性。
  (三)大力发展循环经注,积极创建生态工业园区。要把创建生态工业园区作为发燕尾服循环经济的重要形态,率先在工业园区开展循环经济的试点工作。要通过模拟自然生态系统来设计建设工业园区的物流和能流,最大限度地实现园区资源的闭路循环和能量的多级利用、基础设施的联建共享和完善的信息交换,达到资源利用的最大化和废弃物排放的最小化。对已建成的工业园区,要尽可能地按照生态工业园区的模式对原有布局进行必要的改造和优化,使其最大程度地符合生态工业园的要求。对新建的工业园区,从方案论证、规划设计到建设施工的每一个环节,都要坚持生态工业园区的建设标准。做到生态优先、资源节约、环境友好、经济高效。使入驻企业都能获得比传统工业园区更为丰厚的溢出价值,享受更为良好的环境和创造更大的社会效益。
  (四)充分发挥大企业、大集团、大项目对工业园区的支撑作用。要继续鼓励大企业、大集团直接创办工业园区或与当地政府联办工业园区。要深化投资体制改革,坚持推进工业调产由抓单个企业项目改造向抓以重点项目为支撑的工业园区的转变。省市两级经委和大企业、大集团,都要尽可能地将新的基建项目、技术改造项目、调产项目、科技创新项目、国债项目向工业园区集中,优先安排入园,并在核准、备案和资金扶持方面给予倾斜。
  (五)加大工业园区的招商引资力度。要紧紧抓住经济全球化、国际国内产业转移、“中部崛起”战略的实施和我省工业经济连续多年快速增长的难得机遇,进一步创优全省工业园区发展环境,把工业园区招商作为全省创新招商方式的重要领域。要进一步解放思想、更新观念、创新方式、大强度、高频率、多形式地组织以工业园区为平台对外招商活动。以特有的区位优势、良好的基础设施、精选的优势项目、优惠的政策条件、完善的管理服务,优厚的溢出收益,吸引包括世界500强在内的国内外知名企业、投资商、中介机构开展全方位的交流与合作。充分发挥工业园区对全省改善投资环境,扩大对外开放的示范和带动作用。(来源:山西省经济委员会)

 

 


本网声明
  ①凡本网注明“来源:北岳公众信息网”的所有作品,版权均属于本网。已经本网协议授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源:北岳公众信息网”。
  ②凡本网注明“来源:非本网”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。本网转载对象如有异议,请与我们联系,我们将及时予以删除相关内容。
  ③本网为公益性网站,刊载内容以实现资源共享为宗旨,不存在任何商业考虑,谢谢您的支持与理解。


   友情链接: 国家发改委网   国家经济信息中心网   山西县域经济网   大同新闻网   北岳恒山   山西招商网 浑源金农网
县情概况 || 本站简介 || 广告服务 ||  订稿信箱 || 意见反馈 ||  联系方式

 晋ICP备11005309号 本站网络实名:北岳公众信息网 地址:山西省浑源县政府大楼 邮编:037400 

办公电话:0352-8322522、8322575 商务传真:0352-8324951 招商热线:0352-8323473 

北岳公众信息网 2004 版权所有  与本站合作请Mail至:3032336018@qq.com