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关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见

更新时间:2012-3-19 8:23:04       来源:北岳公众信息网


  
中共浑源县委
 
关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见
 
  根据中央和省、市委关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的安排部署,为扎实开展好我县深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”),结合我县实际,制定如下实施意见。
  一、提高认识,认真开展学习实践活动
  在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是党的十七大作出的重大战略决策,是深入推进改革开放、实现经济又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要。全县各级党组织和广大党员干部一定要充分认识开展这次学习实践活动的重大意义,以高度的政治责任感、历史使命感和时代紧迫感,全身心地投入到这次学习实践活动中来,解放思想,创新思维,提高素质,增强信心,为实现“实力浑源、活力浑源、魅力浑源”的奋斗目标奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础。
  (一)开展深入学习实践科学发展观活动是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。党的十六大以来,党中央立足社会主义初级阶段基本国情,总结我国发展实践,借鉴国外发展经验,适应新的发展要求,提出了科学发展观。科学发展观,是对马克思主义发展理论的继承和发展,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观的提出,对我国各项事业的发展和进步起到了巨大推动作用,得到全党全国各族人民的衷心拥护。
  (二)开展深入学习实践科学发展观活动是推动全县经济社会又好又快发展的重要保证。近年来,在县委、县政府的正确领导下,在全县各级党组织、广大党员干部和全县人民的共同努力下,全县经济和社会各项事业取得了长足发展。但从总体上看,全县经济结构还不尽合理,发展后劲不足,产业分布不平衡,基础设施相对滞后,支柱产业中的新型产业还很薄弱,区域竞争中的特色增势微弱,民生问题欠帐过多等因素,仍然制约着我县经济社会发展。全县各级党组织和广大党员干部,一定要有一个清醒的认识,要通过开展深入学习实践科学发展观活动,寻求解决这些问题、破解这些难题的切入点,通过开展学习实践活动,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,树立强烈的危机意识、忧患意识、责任意识和赶超意识,深化“加快发展、争名升位”的工作主题,大力实施“北拓东进、特色崛起”的攻坚战略,推动全县经济社会又好又快发展。
  (三)开展深入学习实践科学发展观活动是加强各级党组织和广大党员干部队伍建设的必然要求。当前,国际国内形势复杂多变,我们面临的经济形势十分严峻,全县各级党组织也面临着执政和发展的考验。但是,从实际情况看,我们党员干部队伍中依然存在着一些思想、作风、能力素质与科学发展观要求不相适应的问题,依然存在着干部作风飘浮、不负责任、不抓落实、不严格自律的问题,依然存在着执政能力与新形势新任务要求不相适应等问题,要建设一支过硬的干部队伍,必须把全县党员干部的思想统一到科学发展上来,增强科学发展理念,创新发展思维,提高科学发展素质,保持良好的作风和形象。
  二、明确要求,积极开展学习实践活动
  (一)指导思想。开展学习实践科学发展观活动,要深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,组织广大党员干部深入学习实践科学发展观,进一步解放思想、实事求是、改革创新,切实增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,着力构建有利于科学发展的体制机制,把科学发展观全面贯彻落实到经济社会发展和党的建设各项工作中去,努力把学习实践活动成果转化为推动全县经济社会平稳较快发展的新思路、新方法和新举措。
  (二)目标要求。开展学习实践科学发展观活动的总体要求就是要实现党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠。具体要达到以下目标要求:
  1、提高思想认识。进一步加深广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解,深刻领会科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。对事关我县科学发展全局的重大问题进一步形成共识,牢固树立科学发展的理念,自觉坚持用科学发展观统领各项工作。
  2、增强发展能力。切实把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的政策措施和领导科学发展的实际能力。着重提高各级领导班子和领导干部的开拓创新能力,特别是提高运用科学理论指导实践的能力,提高结合实际创造性地开展工作的能力,提高有效分析解决突出矛盾和问题的能力,提高善于集中各方面智慧提出新思路、采取新举措、开创新局面的能力。
  3、解决突出问题。把查找和解决问题贯穿于学习实践活动始终,紧密结合县情和本部门本单位实际,下功夫解决影响和制约科学发展的突出问题,下功夫解决群众最关心、最直接和最现实的利益问题,切实加强各级领导班子思想政治建设,推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率,确保学习实践活动取得实效。
  4、创新体制机制。着眼于构建推动全县经济社会科学发展的制度体系,进一步建立健全符合科学发展观要求的经济社会发展综合考核评价机制,建立健全落实科学发展观所需的决策指挥、操作执行和管理监督机制,建立健全体现科学发展观要求的干部考核评价和选拔任用机制,为全面贯彻落实科学发展观提供体制机制保证。
  5、推动科学发展。把学习实践活动作为提升科学发展水平的重要机遇,作为推动各项工作的强大动力,努力实现在继续解放思想上迈出新步伐,在坚持改革开放上实现新突破,在推动科学发展上取得新成就,在促进社会和谐上见到新成效,在加强党的建设上取得新进展,保持和发展全县团结向上、干事创业的好势头、好局面、好氛围。
  三、把握原则,全面开展学习实践活动
  (一)坚持解放思想。紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这个中心和主题,改变一切束缚科学发展、社会和谐的过时做法和规定,革除一切影响科学发展、社会和谐的体制弊端,在解放思想中破解发展难题,解决复杂矛盾,增强发展动力。
  (二)突出实践特色。学习实践活动要与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神结合起来,与总结各部门各单位科学发展的典型经验结合起来,与实现经济社会又好又快发展和着力改善民生结合起来,与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来,贵在行动,重在落实,务求取得实效。
  (三)贯彻群众路线。要充分发扬民主,吸收群众全程参与,做到完善发展思路向群众问计,查找突出问题听群众意见,制定工作措施向群众请教,落实整改措施由群众监督,衡量活动成效由群众评判,使学习实践活动成为尊重群众、贴近群众、惠及群众、引导群众、凝聚群众的过程。
  (四)正面教育为主。坚持高标准严要求,组织全县广大党员认真学习领会科学发展观,联系思想和工作实际,总结经验教训,查找剖析问题,明确努力方向,实现自我教育、自我提高。要辩证地看待过去发展中存在的问题,既要严格要求,又不搞人人过关,充分调动和保护广大党员干部在学习实践活动中的积极性和创造性。
  (五)鼓励探索创新。要充分尊重基层首创精神,鼓励和支持基层单位在严格执行中央和省、市委部署要求的同时,紧紧围绕县委提出的学习实践活动主题,联系自身实际,大胆探索创新,精心设计活动载体,丰富活动内容,创新活动方式,树立新理念,提出新举措,破解新难题,取得新成果。学习实践活动要讲成本、重实效,防止铺张浪费,不搞文山会海,杜绝形式主义。
  四、突出重点,深入开展学习实践活动
  开展学习实践活动,要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,紧密联系本部门本单位实际,坚持边学边改,着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题。
  按照科学发展观第一要义是发展的要求,着力解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题。
  按照科学发展观核心是以人为本的要求,着力解决执政为民意识淡薄,不能深入了解群众愿望、顺应群众要求,对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够,对群众合法权益维护不够,对社会和谐稳定重视不够等问题。
  按照全面协调可持续的基本要求,着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展等问题,尤其要解决单纯追求速度,不重视调整经济结构,不重视质量和效益,不重视节能减排,不重视经济、政治、文化、社会的协调发展等问题。
  按照根本方法是统筹兼顾的要求,着力解决全局意识不强,缺乏战略思维,不能妥善处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系,有令不行、有禁不止、政令不畅的问题,尤其要解决不能正确认识和妥善处理城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展的关系等问题。
  按照贯彻落实科学发展观必须加强和改善党的建设的要求,着力解决党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题,在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题,尤其是党员意识不强,理想信念动摇,宗旨意识淡薄,党员领导干部作风漂浮以及形式主义、官僚主义严重等问题。
  查找和解决突出问题,要坚持从实际出发,明确哪些问题已具备条件,在学习实践活动期间可以解决;哪些问题难度较大,需要较长时间才能解决。解决问题要突出重点,坚持什么问题突出就着力解决什么问题,多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。
  五、按部就班,严格开展学习实践活动
  按照中央和省、市委部署,学习实践活动以县处级以上领导班子和党员领导干部为重点,全体党员参加。自上而下分三批进行,每批半年左右,具体到一个单位,集中活动时间不少于三个月。
  第一批,中央、国家机关和省党政机关等单位已经结束。
  第二批,从2009年3月至8月,包括县党政机关、人大、政协、法院、检察院和人民团体、事业单位、部分县属企业、党组织关系在我县的条管单位、试点乡镇。
  第三批,从2009年9月至2010年2月,包括乡镇、农村、中小学校、民营经济组织(已成立党组织)、未参加第二批学习实践活动的县属企业、社会中介组织(已成立党组织)等。
  开展学习实践活动,要按照中央和省、市委的部署,进行广泛深入的宣传和思想发动,教育党员干部充分认识开展学习实践活动的重大意义,增强参加学习实践活动的积极性和主动性;深入调查研究,听取意见建议,掌握领导班子和党员干部队伍的工作情况和思想状况,明确学习实践活动要解决的主要问题和达到的目标要求,制定切实可行的实施方案。学习实践活动采取集中时间和分阶段的方法进行。
  第一阶段:学习提高、调查研究。要围绕解放思想、深化认识,在召开动员大会、搞好思想发动的基础上,重点抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想大讨论三个环节。各单位要组织全体党员干部进行集中学习培训,各级领导班子要集中开展专题学习交流,各级领导干部要深入联系点进行调查研究,广泛征求意见和建议。深入开展大讨论活动,以思想大解放推动事业大发展。
  第二阶段:分析检查、找准问题。要围绕找准主要问题,重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。领导班子要召开学习实践科学发展观专题民主生活会,广泛征求意见,找准问题,分析原因,理清思路,形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告,在一定范围内进行评议,并进一步修改、完善。
  第三阶段:解决问题、完善机制。要围绕解决突出问题,着重抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。针对查找出来的突出问题,各部门各单位领导班子要制定整改落实方案,明确责任,明确措施,明确时限,认真加以解决。要做好体制机制创新工作,确保整改措施落到实处。 
  学习实践活动基本结束时,要做好活动总结工作,进行满意度测评,进一步完善整改措施,确保学习实践活动中查找出来的突出问题全部得到解决。对群众满意度不高的要进行“补课”,限期整改。
  六、健全机构,严密组织开展学习实践活动
  各部门各单位党组织要切实加强对学习实践活动的领导和指导,思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障,确保学习实践活动各项要求落到实处。
  (一)建立领导责任制。各部门各单位党组织要分别建立本部门本单位的学习实践活动领导小组,明确主要领导为第一责任人,分管领导为直接责任人,形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各单位学习实践活动领导小组在县委学习实践活动领导小组指导下开展工作。县委学习实践活动指导检查组,要加强对学习实践活动的检查指导。
  (二)确保覆盖范围。各部门各单位党组织要认真按照本部门本单位的实施方案组织党员参加活动。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责,流出地党组织协助。与单位解除劳动关系但组织关系仍在原单位的党员,也应组织其参加活动。离退休老党员参加活动的方式可以更加灵活多样,部分年老体弱、行动不便、确有困难的,经党组织批准,可不参加活动。
  (三)强化领导班子成员示范作用。各级党员领导干部要以高度的政治责任感率先垂范,一方面带头学习调研,带头分析总结,带头解决问题,在活动中做出表率;另一方面,要经常深入联系点调研指导和督促检查,及时帮助解决实际问题,努力把联系点办成深入学习实践科学发展观活动的示范点。
  (四)加强分类指导。各基层党组织要认真组织和指导好本系统本单位的学习实践活动。区别机关和企事业单位不同行业、党员领导干部和普通党员、在职党员和离退休党员等不同层面,分别提出学习实践活动的具体要求,坚持因地制宜,实行分类指导,使学习实践活动更好地体现针对性、创造性和实效性。
  (五)抓好舆论引导。要高度重视学习实践活动的宣传工作,充分发挥报刊、广播电视和互联网等媒体的作用,大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,宣传开展学习实践活动的重大意义,宣传深入学习实践科学发展观的先进典型,宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效,做好舆论引导工作。要尊重宣传规律,突出政治性、政策性和导向性,掌握节奏,注重效果。
  (六)坚持统筹兼顾。各部门、各单位要把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力,统筹安排,协调推进,把深入学习、提高认识贯穿始终,把解放思想、改革创新贯穿始终,把解决问题、完善体制机制贯穿始终,把依靠群众、发扬民主贯穿始终,通过学习实践活动促进各项工作,用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
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