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关于浑源县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案的报告

更新时间:2012-6-10 16:11:36       来源:北岳公众信息网


  

关于浑源县2011年国民经济

和社会发展计划执行情况与2012年计划草案的报告

——2012年6月3日在浑源县第十六届人民代表大会第二次会议上

浑源县发展和改革局局长  郭忠贵

各位代表:
  我受县人民政府委托,现向大会提交2011年全县国民经济和社会发展计划执行情况及2012年计划草案,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。

  一、2011年全县国民经济和社会发展计划执行情况

  2011年是我县实施"十二五"规划的开局之年。一年来,在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的监督和支持下,以建设"富裕浑源、诚信浑源、和谐浑源"为目标,团结带领全县人民,大力推进工业新型化、农业现代化、旅游产业化、城市特色化、城乡生态化、社会和谐化进程,全县经济社会保持了平稳较快发展的良好态势,实现了"十二五"规划的良好开局。
  (一)经济平稳较快增长,运行质量进一步提高。一年来,我们大力推进经济结构战略性调整、发展方式向绿色转变,努力培育新的经济增长点,国民经济继续保持两位数增长。2011年底,全县地区生产总值完成35.5亿元,同比增长16%。现价规模以上工业总产值达到29.1亿元,同比增长40%;规模以上工业增加值达到13.5亿元,同比增长24.5%。三次产业结构比调整为24:41:35。财政收入持续增长,全县财政收入完成5.27亿元,同比增长29.9%,一般预算收入完成1.77亿元,同比增长17%,保证了全县各项事业的正常运转。
  (二)重点项目加速推进,投资规模进一步扩大。以开展"项目建设年"活动为契机,大力实施项目带动战略,投资规模不断扩大。2011年底,全县列入省、市重点的33个建设项目,年度计划投资25.26亿元,年底超额完成投资达29.7亿元。大唐风力发电项目快速推进,百川煤业整合改造矿井项目进展顺利,恒山风景名胜区岳门湾古建修缮工程等基础设施建设全面铺开,城市集中供热、供气、供水、生活垃圾处理等工程相继开工,城乡电网改造、市政道路建设、中低产田改造、农村安全饮水、小型农田水利、采煤区土地复垦等重大基础设施项目顺利实施。招商引资工作扎实推进,全年落实各类招商引资项目22个,协议资金66.11亿元,实际利用资金27.88亿元。在项目建设带动下,固定资产投资快速增长,全年社会固定资产投资完成28.4亿元,同比增长181.14%。
  (三)农村经济稳步发展,新农村建设扎实推进。努力克服农资价格上涨的影响,加大强农惠农政策落实力度,不断优化农业产业结构,促进农业增效、农民增收,农村经济保持了平稳较快增长。2011年底,全县农业总产值达到13.55亿元,同比增长12.5%。粮食生产稳中有增,全县完成农作物播种面积64.64万亩,其中粮食作物53.4万亩、经济作物11.24万亩。新增蔬菜面积0.5万亩,粮经结构比例达83:17,全年粮食总产量达到13.4万吨,再次喜获丰收。畜牧业发展加快,新建肉羊标准化规模养殖场8个,全县标准化规模养殖场(园区)达到32个。蔬菜产业规模不断壮大,新建蔬菜示范基地5个,全县蔬菜种植面积达到2.4万亩;农村基础设施条件不断改善。年内完成17个村、7所学校24处农村安全饮水工程,解决了11630人的饮水安全问题。完成小型农田水利工程投资269万元,3处水库除险加固项目开工建设,实施水保工程治理面积8.349万亩。新农村建设步伐加快,圆满完成了22个重点推进村年度任务,完成农村危房改造500户。集中连片扶贫开发顺利推进,劳务输转力度逐年加大,全年实现农村劳动力转移就业4537人。
  (四)工业经济增长迅猛,工业化进程明显加快。全力实施工业强县战略,着力优化产业结构,做大做强优势产业,工业经济总量不断扩大,发展速度明显加快。2011年底,规模以上工业企业实现利税4.25亿元,同比增长110.9%。百川、金岷、东邦煤业整合改造项目建成投产,阳光、瑞风煤业露天开采方案获批。原煤产量突破千万吨大关,达到1060万吨,实现税费6.7亿元。大唐350MW风力发电项目密马鬃一期完成、二期接近尾声,凌云口一期、泽青岭一期等项目开工建设;国电新能源200MW风力发电项目大仁庄一期正待核准,中海油250MW风力发电项目前期有序推进。忠旺恒达黄芪提取项目、大瑞食品特色农产品加工项目、大同林茂万亩饲草种植加工项目等扎实推进。节能减排工作不断加强,全县万元地区生产总值能耗比上年下降3.75%,二氧化硫排放量、化学需氧量均控制在市下达指标范围之内。
  (五)文化旅游产业提速,商贸流通繁荣活跃。恒山大景区建设进程加快,恒山风景名胜区岳门湾古建修缮工程等基础设施建设即将完成,历史文化街区修复工程进入扫尾工程。民俗文化保护、传承、开发和宣传工作成效突出,获文化部"中国民间文化艺术之乡"殊荣,地域文化对经济发展的带动作用凸显。2011年底,全县累计接待旅游人数75万人(次),直接收入达到4448万元,综合收入突破3亿元。同时,受消费政策、假日拉动、城乡居民收入增加和非公经济发展壮大等因素共同作用,城乡消费市场进一步繁荣活跃。全县社会消费品零售总额完成18.3亿元,同比增长16.5%,带动第三产业快速增长。
    (六)城市功能日臻完善,城镇化建设步伐加快。立足创建国家优秀旅游城市、国家卫生城市、省级园林城市、省级环保模范城市等"四城同创"目标,完成了县城第四轮总体规划修编。加快推进县城提质扩容进程,城区建成面积扩大到11.3平方公里,城镇化水平提高到32.9%。加大县城基础设施建设投入,着力打造生态宜居文明城市,城市集中供热供气、垃圾处理厂、城市道路改造、小街小巷硬化等一大批重大民生工程顺利推进,城市公共服务功能进一步提升。启动10万平方米廉租住房建设工程,保障性住房建设步伐加快。"整脏治乱"成效明显,环境卫生、交通秩序、市场秩序等市容市貌有了较大改观,一批市民关心的热点、难点问题得到了有效解决。
  (七)社会事业全面进步,民生保障持续改善。以产业转型、城乡统筹、生态治理、民生改善为重点的资源型经济转型综合配套改革试验区工作全面启动。农村新"五个全覆盖"工程扎实推进。完成街巷硬化610.253公里,建成94个农村便民连锁店,建设农家书屋32个、累计达到143个,建设农民体育健身场所40个、累计达到172个,为150个村发放了投影仪、累计发放315套;为三所职中937名学生每名学生享受免学费资助288元;全县新型农村养老保险参保农民达到15.3269万人,参保率达到87%。其中新型农村养老保险缴费人数11.8761万人,征缴养老保险费1597.68万元;符合领取养老保险待遇的60岁以上农村居民34508人,共发放基础养老金1139万元。城镇居民养老保险参保人数达到5076人,参保率达到80%。其中城镇居民养老保险缴费人数3584人,征缴养老保险费36.39万元;符合领取养老保险待遇的60岁以上城镇居民1492人,共发放基础养老金49.236万元。医药卫生体制改革持续深化。相继出台《浑源县医药卫生一体化综合改革实施方案》、《浑源县基层医药卫生体制综合改革的实施意见》及10个配套政策文件,完成了对乡镇卫生院284名工作人员实行全员聘用,并全部纳入财政拨款事业编制,同时稳步推进公立医院改革。职工基本医疗保险参保人数达到29244人、城镇居民医疗保险参保人数达到10126人,新型农村合作医疗参合率达90.58%。新农合政府补助由每人每年120元提高到200元。全面落实计划生育各项优先优惠政策,计划生育服务能力和水平不断提升,2011年人口出生率控制在6.67‰,人口自然增长率控制在2.83‰。社会保障覆盖面不断扩大,共发放城乡低保资金6478万元。积极落实各项就业政策,城镇新增就业1012人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。
  2011年,是我县经济社会发展经受严峻考验并取得显著成效的一年,计划执行情况总体良好,成绩来之不易。这是县委、县政府正确领导、审时度势的结果,也是全县上下共同努力、扎实苦干的结果。在看到成绩的同时,还应看到经济社会发展中仍面临诸多困难和问题:一是经济总量小,经济结构不尽合理,产业结构性矛盾仍然突出。二是城乡二元结构矛盾突出,统筹城乡发展的任务还比较艰巨。三是影响通胀的不利因素仍然较多,居民消费价格指数仍偏高,短期内难以回落。四是骨干财源企业少,财政增收困难,收支矛盾突出,对经济社会发展支撑乏力。这些问题,需要我们高度重视,并在今后的工作中认真研究,采取有效措施加以解决。

  二、2012年全县经济社会发展的总体目标和主要任务

  2012年,是推动我县转型跨越发展、特色崛起的关键之年。按照县委第十四届二次全体会议暨全县经济工作会议精神,2012年全县经济工作的总体要求是:以解放思想为先导,以转型跨越为主线,以特色崛起为目标,认真贯彻落实科学发展观,深入实施项目强县、工业富县、农业稳县、旅游立县、文化名县、生态大县、和谐兴县、依法治县八大战略,着力打造转型发展试验区、新型工业先行区、现代农业示范区、旅游发展创新区、特色城市样板区、生态文明先导区、民生改善和谐区、风清气正服务区,加快建设富裕文明、诚实守信、山川秀美、幸福和谐的新浑源,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
  2012年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值达到41.14亿元,同比增长16%;财政总收入确保6.24亿元,同比增长18.4%;一般预算收入2.05亿元,同比增长16%;规模以上工业总产值达到34.9亿元,同比增长20%;规模以上工业增加值达到15.8亿元,同比增长17%。农业总产值达到14.9亿元,同比增长10%;粮食总产量达到11.4万吨;固定资产投资完成33亿元,同比增长16%;社会消费品零售总额完成21.6亿元,同比增长18%;城镇居民人均可支配收入达到14800元,同比增长15%;农民人均纯收入达到4546元, 同比增长16.5%;万元GDP综合能耗下降3.5%;二氧化硫、化学需氧量排放分别下降2%和1.3%,氮氧化物排放量实现零增长,氨氮、烟尘、粉尘排放量分别下降1%、3%、3%,人口自然增长率控制在6‰以内,城镇登记失业率控制在4%以内。
  围绕上述总体思路和预期目标,2012年全县经济社会发展的主要任务是:
  (一)全力实施大项目带动战略,保持投资快速增长。认真贯彻落实"项目落地年"有关精神,坚持"大招商、大引资、大项目、大建设、大发展"战略,始终把项目建设作为加快发展的根本动力和有效抓手,集中力量,全力推进,以项目拉动固定资产投资快速增长。一是突出抓好重点项目建设。重点抓好总投资202.43亿元、年计划投资44.52亿元的100个省、市、县级重点项目推进工作。全力做好大唐浑源350MW风电项目、国电浑源200MW风电项目的协调服务工作,突出抓好工业循环经济园区、建材园区、黄芪产业示范园区基础设施建设,加快推进朔尉线(迎宾街)改线、南榆林-麻峪口国防公路建设,大力实施好教育基础设施、公共卫生服务、保障性住房、危房改造、农村安全饮水、农村街巷硬化等一批民生工程。二是扎实做好项目前期工作。重点抓好总投资391.55亿元的26个重大前期项目。加快推进中海油浑源250MW风电项目、大唐浑源300MW光伏发电项目前期工作,确保列入明年投资建设计划。扎实做好汤头温泉度假区开发项目、2×600MW电厂项目、油页岩提油提气项目、芝麻白花岗岩开发项目、浑源县生态环境综合整治和生态功能区等项目的前期工作,争取尽快批复和上马建设。同时加大前期投入,积极调研论证一批对全县经济社会发展有支撑带动作用的大项目、好项目,抓好项目储备。三是努力争取国家和省市投资。认真研究国家产业政策,准确把握国家和省市投资重点,努力寻找全县经济社会发展与国家产业政策和投资领域的有效对接点,多渠道向上汇报衔接,全力争取国家和省投资和政策扶持。四是加大招商引资力度。制定出台招商引资优惠政策,强化与国内外大型企业集团的对接洽谈,紧盯经济发达地区积极开展定点招商,着力引进一批对全县经济发展有带动和支撑作用的招商引资项目,力争全年招商引资项目签约资金100亿元以上,实际到位资金30亿元以上。五是强化项目调度管理。按照全省重点项目储备、签约、落地和建设"四位一体"的工作要求,全力搞好项目建设协调服务,及时研究解决项目建设中存在的困难和问题,确保国家批复的投资项目和签约的招商引资项目按期落地开工建设。同时规范项目基本建设程序,严格项目管理,确保工程建设质量、进度、安全和效益相统一。
  (二)坚持实施工业强县战略,加快新型工业化进程。以重点工业项目建设为带动,以搭建工业发展平台为载体,不断提升工业企业发展层次,优化工业产业结构,努力扩大工业经济总量。一是全力抓好郭家庄循环经济园区、麻庄中小工业园区、三条彦建材工业园区、下韩煤电一体化园区基础设施建设,提高园区的引资力和核心竞争力,增强园区可持续发展能力。二是强化协调服务,确保落地开工项目建设进度加快,力争恒山阳光、瑞风煤业露天开采项目年内完成前期并发挥效益。同时在芝麻白花岗岩宣传、招商、开发方面取得实效。三是加大中小企业扶持力度。进一步完善和落实中小企业发展扶持政策,全面促进中小企业提质增效。四是扎实推进节能减排。全面落实节能减排目标责任制,大力推进清洁生产,加快淘汰落后产能,重点实施工业区污水处理工程、天然气输配工程等一批节能减排项目,确保万元地区生产总值能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量控制在省市下达指标范围内。
  (三)加快发展现代农业,全力推进新农村建设。突出农业基础地位,加大"三农"投入,提升特色产业发展水平,努力增加农民收入。一是加强农村基础设施建设。重点实施好小型病险水库除险加固工程、农村安全饮水工程、生态综合治理、通村油路等项目,不断夯实农业发展基础。二是加大特色产业开发力度。加快推进大同忠旺恒达浑源黄芪产业示范园区建设步伐。扶持巨丰、春润、神农、鑫泰荣四大现代农业示范园区建设,沿洗朔线建设日光节能温室大棚1200栋;新增连片经济林1.3万亩;扶持南山区野生黄芪资源保护,年内新增黄芪规范化种植2.5万亩;扶持形成千头(只)以上的六个现代化养殖园区。三是积极构建现代农业加工体系,加快农产品市场建设,重点扶持神农、春润、巨丰、忠旺恒达、大瑞食品、裕春饲料、北岳仁用杏、恒山北芪菇等重点龙头企业发展壮大。四是大力推进生态修复工程。年内完成百川煤业采煤区露天矿改革试点方案编制,启动实施青磁窑乡寨沟、黄花滩乡后桦岭2个片区复垦绿化精品工程2800亩。完成京津风沙源治理工程造林3.8万亩、小流域治理0.9万亩;完成退耕还林成果巩固造林0.83万亩、小流域治理0.58万亩;完成世行贷款黄河流域生态恢复工程造林0.45万亩。五是统筹推进扶贫开发。认真做好《2011-2020年浑源县农村扶贫开发总体规划》编制工作,扎实完成12个村整村推进工作和大仁庄、黄花滩两乡五村3500人的移民搬迁任务。加强农村职业教育和劳动力转移就业培训,年内完成农民工科技培训2000人,职业技能培训800人。
  涿州人才网(四)深度开发文化旅游资源,着力壮大文化旅游产业。围绕文化旅游产业化,着力打造核心景区和精品旅游线,推动文化产业化发展。一是加大旅游基础设施建设投入,围绕"吃、住、行、游、购、娱"等旅游要素,完善重点景区、景点和精品线路的基础设施,提升服务功能和水平。重点推进恒山风景名胜区环境整治工程,全面铺开历史文化街区周边环境综合整治工程,完成岳门湾-百草坪索道改造工程,完成2万平方米岳门湾停车场新建工程,加快完成州衙、文庙、麻家大院、吕侓神祠四大古建群落扫尾工程,启动实施唐庄村整体搬迁和旅游服务区建设工程。二是大力开发文化旅游,深度挖掘浑源民俗文化内涵,凸显人文养生、休闲度假、生态观光、民风民俗特色,突显恒山文化旅游品牌效应逐步形成产业。积极传承剪纸、雕刻、版画、银器、铜器等传统制作工艺,着力挖掘、开发具有浓郁地域特色和人文特色的旅游文化产品。同时全面铺开汤头温泉、神溪湿地、千佛岭三大重点景区的引资开发工作。三是加大宣传推介力度。以避暑休闲、考古探险、文化研究为主题,大力开展节会活动和客源地推介等活动,年内重点举办好2012年恒山国际文化旅游节活动,进一步强化与主要客源地和旅游机构的合作,实现资源共享、客源共享、市场共享。力争景区门票收入达到5000万元,综合收入突破3.5亿元。
  (五)加强城市建设管理,不断完善城镇基础功能。以建设宜业宜居"四城同创"为目标,加快城市提质扩容,努力提升城市品位。一是以提升城市服务功能为重点,加快城市路网建设,统筹抓好县城道路、给排水、供电、供气、公交、通讯、商务娱乐等基础设施建设。加快旧城改造,启动实施东至苗圃巷、南至兴隆街、西至恒山路、北至永安东街的商业综合开发项目,完成自来水给排水管网改造工程、兴源东街沥青路面工程、恒山路南延与大五线交接工程、恒荫东街和朝阳路(永安东街至兴源东街段)沥青路面及排水工程。加快新区建设,实施教育大楼、煤炭大楼、武装部大楼、政务中心、就业和社保服务中心、计生服务中心及司法服务中心等新建工程。完成天峰路北延至二道河道路及排水工程、步云路至会府街沥青路面及排水工程,新建会府街、云阁街沥青路面及排水工程。推进恒山国家森林公园绿化、道路建设及景观工程。完成荣乌、同源、广源高速公路浑源段及浑源出口绿化工程。同时启动实施环城水系建设工程,年内完成恒荫御带河景观工程。继续推进城市集中供热、供气工程,确保垃圾处理厂、污水处理厂良性运营,使县城二级以上天气稳定在300天以上。二是着力完善城市商贸流通体系。积极推进凯德世家城市综合体建设、汽配商贸城(一期)工程等重点商贸设施项目。培育壮大恒吉利、客都等商贸龙头企业,推动永顺、惠民等批发市场提升服务功能和档次,进一步增强城乡居民消费辐射带动能力。
  (六)加快发展社会事业,着力保障改善民生。优先发展教育事业。大力发展学前教育,年内新建13所标准化幼儿园,解决乡镇幼儿入园难问题。继续推进农村中小学寄宿制和校舍安全工程实施,促进教育均衡发展。年内完成凯德世家小学新建工程并交付使用。加快发展科技文体广电事业。大力开展科普推广活动,加强公共文化、体育、广电服务体系建设,有组织的开展全民健身和群众文化活动。扎实推进医药卫生体制改革,加强公共卫生服务体系建设,进一步完善城乡卫生服务网络。实施好县卫生监督所、县急救中心新建工程。规范和完善新型农村合作医疗、城乡大病医疗救助、城镇非职工居民基本医疗保险等制度,进一步扩大医疗、养老、失业、工伤、生育五大保险覆盖面,加快建设统筹城乡的社会保障体系和城乡一体化的社会救助体系。年内完成社会福利中心和残疾人托养服务中心新建工程。全面落实计划生育各项优惠政策,稳定低生育水平,人口出生率控制在12‰以内,人口自然增长率控制在6‰以内。认真落实就业、再就业优惠政策和扶持措施,全年新增城镇就业岗位1000个以上,输出劳务4000人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。完成10万平方米廉租住房新建任务,并实施5000户农村特困户危房改造工程。严格落实安全生产责任制,坚决遏制重特大事故发生;加强公共安全设施建设,实施公、检、法、司业务用房等基础设施项目建设;加强社会主义精神文明建设,强化社会治安综合治理,合理引导宗教和信访工作,全力维护社会稳定。

  各位代表,2012年是全面实施"十二五"规划和全力推进"富裕浑源、诚信浑源、和谐浑源"建设至关重要的一年,让我们在县委、县政府的坚强领导下,按照县委十四届二次全会的决策部署,抢抓机遇,开拓进取,振奋精神,攻坚克难,为全面完成2012年目标任务,实现全县经济社会平稳较快发展而努力奋斗!

 

 


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