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在全县经济工作会议重点项目推进会议上的讲话

更新时间:2013-4-3 16:06:33       来源:北岳公众信息网


  

坚定信心促发展  扬帆奋力谱新篇


为全面建成富裕浑源、诚信浑源、和谐浑源而奋斗
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(二○一三年三月十九日)

张清河

各位委员、同志们:

  今天会议的主要任务是:深入贯彻落实党的十八大精神和省市委全会、经济工作会、重点项目推进会精神,认真总结2012年全县工作,全面部署2013年重点任务,进一步动员全县上下认清形势、坚定信心,努力开创全县经济社会跨越发展、率先崛起的新局面。刚才普跃同志就全县2012年工作进行了全面总结,对2013年的工作进行了安排部署,希望大家认真贯彻执行。
  下面,我就2013年全县的工作思路、工作重点、工作要求讲四个方面的意见:

  一、认清形势,抢抓机遇,坚定经济社会发展大突破、大跨越的信心决心

  党的十八大明确了全面建成小康社会的宏伟目标,提出了一系列新思想、新观点、新论断,为我们不断推进转型跨越发展提供了强大的动力。省委着眼于走出转型跨越新路、全面建成小康社会,提出了今年全省经济社会发展的新思路、新战略、新布局,市委、市政府提出坚持“一个统领”(以转型综改试验区建设为统领)、抓好“三件大事”(增强经济实力、提高城乡居民收入、办好国际太阳能赛事)、打好“四大硬仗”(产业转型、项目攻坚、县域经济、城市建设)、实施“十大工程”的新部署(实施名城复兴工程、加快建设魅力城市;实施百企强市工程、加快建设经济强市;实施百园立农工程、加快建设农业大市;实施百校兴教工程、加快建设教育强市;实施城镇提质工程、加快建设宜居城市;实施城乡安居工程、加快建设康居大同;实施收入倍增工程、加快建设幸福大同;实施生态建设工程、加快建设绿色大同;实施城乡清洁工程、加快建设美丽大同;实施平安创建工程,加快建设平安大同)。这些战略部署,为我县的发展指明了方向、明确了路径。就浑源而言,当前和今后一个时期,将处在一个夯实基础、缩小差距、负重赶超的关键阶段。综合分析面临的发展形势,可概括为:机遇诸多,优势凸显,困难不少,考验重重。为此,我们要以发展的眼光、全新的视角来审视浑源所处的方位,以深入学习贯彻落实十八大精神和省委、市委总体发展思路为切入点,把握发展大势,紧跟时代脉搏,在突破困难中彰显优势,在抢抓机遇中缩小差距,在应对考验中坚定信心,推进转型跨越发展迈出新步伐。
  首先,要坚持解放思想,创新发展理念,努力在把握机遇中坚定信心决心。思想解放的程度,直接决定工作理念的高度。当前,浑源发展的形势大好,面临的机遇很多。具体来说,我们面临着“十大机遇”,分别是:全面建成小康社会的战略部署,燕山—太行山连片特困地区扶贫开发战略,国家实施中小河流治理政策,京津地区“菜篮子”工程,全省综改试验区建设,省市强化县域经济发展战略,省委、省政府为农民兴办的“五件实事”,城镇化建设,生态建设,新能源建设等,面对这些千载难逢的机遇,只有解放思想,创新理念,想方设法为我所用,才能为发展助力,才能为转型加油。各级班子、各级干部要更加自觉地学习领会中央和省市一系列决策部署,以思想认识的新提升,带动思想观念的大转变,着力提高应用政策的水平和干事创业的能力,着力激发“突破浑源、率先崛起”的智慧和活力。
  其次,要深化县情认识,注重放眼全局,努力在发挥优势中坚定信心决心。知己知彼,百战不殆。当前,我们已有的资源优势更加凸显,区位优势得到提升。具体来讲,我们有纳入全市“一主两翼”文化旅游产业布局的优势;有4条高速公路即将全面建成通车的区位优势;有北岳恒山、黄芪之乡等品牌优势;有眼界开阔、思想灵动、敢闯敢干的人文传统优势。这些优势为我们实现转型跨越发展蓄积了强大后劲,搭建了突破平台。立足优势,放眼全局,我们要更加自觉地紧跟上级的决策部署,以自身的优势主动融入到全市、全省发展的大格局中,创出精彩、创出亮点、创出特色,努力在区域发展中抢占先机。
  第三,要正视发展差距,直面突出问题,努力在破解难题中坚定信心决心。差距,就是任务;差距,更是动力。从主要指标分析来看,2012年我县GDP总量全市第5,全省第87;增速全市第10,全省第113。财政收入总量全市第8,全省第89;增速全市第11,全省第109。一般预算收入总量全市第5,全省第78;增速全市第1,全省第18。另外,从三次产业比重来看,2012年,一、二、三产业比重为26.23 ∶  36.65 ∶37.12,说明全县经济发展水平总体上处于全市中游、全省下游,一煤独大的工业经济比重较大,产业结构不尽合理。具体表现为:项目数量少,推进力度不大,建设慢,投产少,效益低,项目对经济的拉动作用不大,导致经济总量较小、发展水平不高,发展差距比较明显。从主观方面讲,少数党员干部精神状态欠佳,服务意识不强,工作效率不高,在执行能力、思维能力、思想作风方面存在一些亟待解决的问题。面对这些主客观方面存在的差距和不足,我们要找准工作的结合点、着力点和突破点,树立快干苦干巧干的意识,紧盯目标不放松,强化措施不懈怠,努力在转型跨越中追赶提速、缩小差距、争先进位,真正把十八大精神和省委、市委的决策部署落到实处。
  第四,要讲求工作策略,增强干事本领,努力在应对考验中坚定信心决心。随着形势任务的变化,我们面临诸多考验,比如招商引资的考验、项目推进的考验、农民增收的考验、信访维稳的考验、社会管理的考验、安全生产的考验等。这就决定了我们要实现“突破浑源、率先崛起”,必须付出更加艰辛的努力,必须增强责任意识,引导各级干部注重讲求实干作风、讲求工作策略、讲求工作方式,努力提高应对复杂局面、解决复杂问题、处置复杂情况的能力和水平,在应对考验、化解风险中实现新的突破。
  思路引领发展,机遇孕育发展,优势助推发展。在前进的道路上,我们只有顺应大势、遵循规律,把握方向、突出重点,把机遇和优势把握得更充分一些,把困难和问题分析得更全面一些,把应对措施考虑得更到位一些,坚定信心,鼓足干劲,坚韧不拔地干下去,持之以恒地抓下去,就一定能够开创浑源经济社会各项事业的新局面。

  二、突出重点,把握关键,全力推动经济社会各项事业大突破、大跨越

  今年全县工作的总体要求和预期目标已经确定,《中共浑源县委常委会2013年工作要点》已经印发,做好2013年的全县工作,必须围绕“突破浑源、率先崛起”攻坚战略,突出招商引资,夯实两大富民工程,培育五个产业增长极,筑牢四大基础保障,强化三大社会事业,全面落实十大工程,在项目投建加速、产业转型增效、城镇扩容提质、三农强基升级上求突破,瞄准重点,整体推进。
  一是突出招商引资这个重点,在推进重大项目、促进转型跨越上谋求新突破。当前,县域经济的发展,必须把招商引资作为重中之重。从2012年的情况来看,全县固定资产投资完成46.76亿元,总量全市第6,增速第3;全县完成产业类投资22.16亿元,占固定资产投资总额的47%,还不到一半。反映出我们在招商引资总量、速度和重点上还有待加强。2013年是省市“项目推进年”,是实现招商引资新突破的大好机遇。我们要紧紧围绕省委提出的新兴产业“512”工程(实施50个规模效益显著的重大项目、扶持100个高成长性重点项目、培育200个发展前景好的潜力项目)、服务业重点项目“1511”工程(推进在建项目100个、新开工项目50个、开展前期工作100个、储备项目1000个),紧紧扭住市委、市政府“六位一体”项目工作任务,切实增强招商引资工作的责任性、紧迫性、实效性,大力推进招商引资和项目建设。一要明确招商引资重点,牢牢把握资金、技术、人才三个要素,加大产业类招商引资力度,紧扣优势产业、产业链、产业集群三个招商引资重点,带动优势产业升级,加宽加长产业链条,培育产业增长极。二要提高招商引资标准,去年,全县亿元以上项目完成投资30.23亿元,占全县固定资产投资总额的65%,成为经济发展的重要支撑点。今年,我们要继续围绕国家和省市计划,针对市场潜力大、发展前景好的基础性、产业性大项目开展招商引资;同时,切实抓好能拉动就业、促进增收、改善民生的小型项目争取工作。三要创新招商引资方式,创新服务、创优环境、加强交流,推动在浑企业发挥联络效应,促进以商招商;加强对外经贸、资源、产业上的合作与交流,开展专业招商和驻点招商,提高招商引资成效。四要严把招商引资质量,全方位加强项目监管,力求项目效益最大化,实现项目建设在规模、数量、质量、效益等方面的更大突破,确保800亿元的项目储备、100亿元的项目签约、105.93亿元的项目落地、42.84亿元的项目开工、52.03亿元的项目建设、94.25亿元的项目投产任务圆满完成,形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的项目格局。县委、县政府已经把全县重点工程“六位一体”任务、引资引项任务分解到乡镇、单位和有关部门,并且进行年度考核。
  二是夯实两大富民工程,在特色产业培育、居民收入倍增上谋求新突破。据测算,我县2012年的小康实现程度为54.35%,低于全省(78.4%)24.05个百分点,城镇居民人均可支配收入在全市排名第5,增速第4;农民人均纯收入在全市排名第7,增速第1,反映出城乡居民收入水平偏低,收入差距依然较大。按照国家最新扶贫标准(农民人均纯收入低于2300元/年),我县贫困人口从5.6万增加到7.7万,扶贫增收任务依然艰巨。因此,实现城乡收入倍增计划的关键和基础,是农民收入的持续增长。从2011年—2012年的情况来看,我县农民来自种植业和养殖业的收入分别从785元和868元增加到1094元和942元,说明发展种植业和养殖业,做大做强特色种植和特色养殖,是实现富民增收的两大着力点。为此,一要千方百计扩大规模。没有规模就没有效益。要大力扶持黄芪、仁用杏规范化种植企业,继续鼓励规模养殖,大力扶持新建规模养殖园区,力求在黄芪、仁用杏规范化种植和特色养殖规模上有一个量的突破。今年,要把这项工作作为衡量乡镇党政领导和包乡联村县领导责任性、执行力的关键指标,用指标倒逼,盯住不放,逼出效果。年内,计划新建6个羊养殖园区,扩建9个养殖园区(8个羊养殖园区和1个猪养殖园区),全县猪、牛、羊养殖园区分别达到12、11、51个,黄芪规范化种植和仁用杏种植均达到10万亩。二要想方设法促进升级。加快推广黄芪规范化种植,抓紧出台浑源黄芪标准,大力抓好黄芪规范化栽培和病虫害综合防治技术研究,拓展黄芪良种繁育基地建设,从根本上提升黄芪规范化种植综合效益;提升仁用杏种植的科技水平,抓好仁用杏栽培、防冻、防虫技术研究,不断强化北坡区仁用杏基地建设;加快传统养殖改造升级,大力扶持实力雄厚、技术先进、设施齐全的大型养殖龙头企业,提升特色种植、养殖的科学化、标准化水平,着力解决特色不浓、优势不强、标准不高的问题,形成龙头带动、基地扩张、规模促销、利益促动的产业化经营模式。三要全力以赴延伸链条。着眼于增加附加值,促进农民增收,大力发展黄芪饮片、黄芪提取、杏仁油提取等精深加工,延伸特色种植产业链条,推动传统种植向种植、加工、销售一体化转变。同时,积极探索现代养殖业经营模式,以实施屠宰厂搬迁工程为契机,整合县内养殖、屠宰、畜产品加工等要素,建成一个立足晋北、辐射京津,集加工、销售、仓储于一体的现代化畜产品集散市场,推动全县养殖业提档升级。
  三是培育五个产业增长极,在产业多极并进、经济实力提升上谋求新突破。以项目建设和招商引资为支撑,大力实施多极突破行动,培育煤炭、花岗岩、文化旅游、循环经济、现代农业五个产业增长极,努力打造拉动县域经济发展的增长板块。一要注重规划的完善和执行。规划是龙头,必须高度重视规划对产业发展的重要性。紧扣全县经济发展大局,立足当前,着眼长远,高标准、高起点、高水平地编制和完善产业规划。年内,完成《浑源县矿产资源规划》的编制、评审工作,研究出台《芝麻白花岗岩产业发展规划》,实施《北岳恒山风景名胜区总体规划》修编,加快《循环经济园区规划》审批进度,制定《浑源县现代农业建设规划》,进一步促进我县各种资源合理利用、旅游产业有序开发、循环经济健康发展、现代农业上档升级。各级、各部门要强化规划意识,严格遵循规划,推动五个增长极向高层次、高水平发展。二要注重资源的整合和集聚。整合资源,集中利用,是培育新的经济增长极的根本保证。全县各相关部门,特别是项目单位要根据各自的职能,围绕五个增长极,主动向上争取项目、争取资金,利用一切可以利用的条件,将项目、资金等各类资源向各个产业集中,全力推进产业发展。三要注重发展的协调与联动。统筹产业发展与生态保护、文化旅游与矿产开发、循环经济与传统产业的关系,在产业之间形成一种相互支撑、彼此依托、共同发展的局面,最终促进产业优化升级、经济社会转型,推动经济稳步增长。
  具体来讲,一要加快培育煤炭产业增长极。坚持以煤为基、以煤兴业、以煤兴产,加快百川煤业办证进程,力争4月初转产达效;推动东邦和金岷煤业公司今年一季度完成矿井建设大验收,力争上半年达产达效;继续推进阳光和瑞风2座煤矿井工变露采工作,力争上半年完成开采方式变更的全部程序,推动煤炭产业成为县域经济稳定发展的增长极,不断夯实煤炭产业的支柱地位。二要加快培育花岗岩产业增长极。充分利用“中国黑”花岗岩的品牌优势,建设专门的“中国黑”花岗岩网站,全力打造“中国黑”品牌宣传新平台;积极引进精深加工项目,进一步拉长花岗岩石材加工产业链条,走出一条“吃干榨尽”的精细化加工之路;同时,加快芝麻白花岗岩开发的招商引资进度,扩大花岗岩产业规模,打造集荒料生产、精品加工、销售、展示于一体的华北石材建材基地。三要加快培育文化旅游产业增长极。这是加速推进浑源历史文化名城复兴工程的坚实基础。突出文化遗存保护、特色文化提升、文化景观修复,重点推进核心景区和历史文化街区建设,启动唐家庄整体搬迁工程,大力推动汤头温泉、神溪湿地、千佛岭景区旅游开发,构建大跨度、大纵深、高品位的旅游观光休闲区。同时,深入开展系列化、多元化的旅游文化产品开发工作,努力打造以特色餐饮、特色民俗、特色技艺为载体的恒山旅游文化,重点推进春润观光园区、麻庄黄芪芳草园建设,延伸旅游产业链条;开展文化旅游大宣传、大促销活动,多角度、广维度地打造恒山文化旅游新形象。四要加快培育循环经济增长极。坚持多元发展、循环发展,以“百企强县”工程为抓手,以循环经济园区为支撑,立足花岗岩、膨润土、高岭土、黄芪等资源优势,积极推行托建托管一级开发的园区建设模式,进一步优化园区投资鼓励政策,吸引一大批新型材料、医药化工、现代物流和文化创意企业入园发展。年内,加快循环经济园区建设进程,重点推进浑源白酒振兴工程、汽配物流城建设和忠旺黄芪深加工项目,发展陶瓷工业,推动循环经济取得突破性进展。五要加快培育现代农业增长极。以提升农业生产的科技化、信息化、机械化水平为目标,全面推广地膜覆盖、旱作农业技术,积极争取农业综合开发产业化经营项目和农机补贴项目,抓实农民科技培训项目,强化农业物质技术装备,完善农业基础设施,做好农村土地确权、流转和农业服务体系建设等工作,夯实现代农业的基础支撑。年内,完成旱作农业示范基地和高标准农田项目建设,推进农业有害生物预警与区域控制站、农技推广站建设,重点发挥好春润、神农现代农业示范观光园区的示范作用,推动传统农业向现代农业转变。
  四是筑牢四大基础保障,在城镇扩容提质、城乡生态文明建设上谋求新突破。一要大力度抓紧宜居城市建设工程。据测算,我县2012年的城镇化率为34.12%,比全市(57.95%)低23.83个百分点, 比全省(51.26%)低17.14个百分点,说明在城镇化建设上必须加快步伐。今年,围绕城镇扩容提质的新要求,我们要以“四城同创”为统领,深入实施“大县城战略”,加快完善城乡发展一体化体制机制,着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化。年内,完成《浑源县城总体规划》的评审、报批工作,完成县城新区和历史文化名城保护规划的编制工作。按照“一街一特色、一路一风格”的原则,加强市政基础设施建设,加快行政审批中心建设进度,完成兴源街、书院街、翠屏路建设和9条小街小巷硬化工程,实施城市主干道路新建、延伸、亮化和新区基础配套工程,启动集中供热二期工程,县城集中供热率达到35%。同时,坚持“依据规划、政府引导、市场运作、社会参与、有序开发、快速推进”的原则,深入推进城乡安居工程,加快旧城改造步伐,启动商业街区拆迁、建设项目,加快实施3000户农村危房改造工程,实施城市改造建设项目和廉租房、公租房建设工程,进一步提升城乡居住水平。二要大力度抓紧城乡生态建设工程。去年,全县绿化覆盖率为25.62%,比全省(37.6%)低11.98个百分点,比全市(41.7%)低16.08个百分点;人均公共绿地面积5.23平方米,比全省(10.5平方米)少5.27平方米,比全市(13.12平方米)少7.89平方米。反映出我们在创建省级园林县城上还有差距。今年,我们将继续加大县城及周边生态建设力度,严格新建小区绿化要求,加大恒荫公园建设步伐,力争在省级园林县城创建上有一个突破性进展。同时,以国际太阳能十项全能竞赛为契机,高标准、高质量完成50.3公里的高速公路通道绿化工程,实施2.1万亩的京津风沙源治理、0.8万亩的巩固退耕还林成果造林工程,实施1.18万亩沙圪坨荒山绿化、北坡区1.3万亩仁用杏经济林建设、露天采矿区4334亩土地复垦和水土流失综合治理工程,推动生态建设再上新水平。坚持创建省级环保模范县城和国家级卫生县城不动摇,进一步抓好节能降耗、城乡清洁和环境卫生综合整治工程,深入实施农村环境连片整治示范项目,推动县城生活垃圾处理项目投入使用,进一步改善人居环境。三要大力度抓紧新农村建设工程。按照市委、市政府关于做强集镇、推进中心村的城镇化建设要求,进一步加快户籍、社保、住房保障制度改革,落实农民培训、劳动力转移等各项惠农政策,培育新型农民,推进农民向市民转变。重点抓好省委、省政府提出的“五件实事”,即全面完成农村困难家庭危房改造、特困群众易地搬迁、行政村街道亮化、村级幼儿园改扩建和乡村清洁工程,在此基础上,抓好重点地震危险区房屋改建的政策机遇,在改善村容村貌上取得新突破。年内,提升麻庄新农村示范村的建设水平,争取落实10个村的整村推进扶贫开发项目,完成大仁庄乡易地搬迁3500人的任务,打造一批以企带动型、易地搬迁型、旧村整治型、乡村旅游型新村,力争既见新房又见新村。四要大力度抓紧交通建设工程。继续推进广源高速、王城高速建设工程,全面实施并完成投资1.52亿元的洗朔线过境改线工程,彻底改善县城迎宾街交通状况,全面完成投资4500万元的广源高速北互通连接线拓宽工程;大力实施好投资1.07亿元的张庄—三元号—大磁窑旅游公路工程;完成县乡公路改造和建制村通返不通工程年度任务,完成农村公路养护工程,实施2个乡镇客运站和60个建制村候车厅建设工程,提升城乡交通水平。
  五是强化三大社会事业,在保障改善民生、建设小康社会上谋求新突破。一要促进文化教育事业大步发展。据统计,2012年,全县文化教育小康实现程度为38.7%,比全省  (78.5%)低39.8个百分点,显示出全县的文化教育水平较低。为此,我们要坚持改革、规范、发展的主题,进一步深化文化体制改革,加大文化产业培育力度,狠抓传统文化、旅游文化、城市文化建设,年内,完成“铸钟制作技艺”申报国家级非物质文化遗产保护名录工作。以布局合理、体系完备、优质均衡、人民满意为目标,以教育兴县工程为抓手,落实教育优先战略和教育普惠政策,全力完成乡镇中心幼儿园和中小学信息资源共享建设工程,推动普通高中装备水平达到省定标准,同时,力争2013年高考二本以上达线数量和质量实现较大突破。二要促进医疗卫生事业全面发展。按照强化基础、广泛覆盖、优化服务的原则,强化医疗卫生基础设施建设,完善配套建设,年内,全力抓好县急救中心、卫生监督所以及乡镇卫生院建设项目,积极争取乡村医疗卫生建设项目,健全县、乡、村医疗卫生网络体系。着力创建“国家级计划生育优质服务先进县”和“省级人口文化示范基地”,重点落实好优先优惠政策,不断健全利益导向机制,开展优质服务,稳定低生育水平,推动计划生育工作再上新台阶。三要促进社会保障事业均衡发展。以建设制度健全、服务完善、保障有力的社会保障体系为目标,大力实施高校毕业生、城镇下岗失业工人、农民工就业创业工程,进一步加快推进覆盖城乡的社会保障体系建设步伐,确保城乡低保和养老保险应保尽保。年内,培育5家企业创业基地,推进省级创业县建设。同时,实现医疗救助“一站式”服务和五保供养社会化发放,确保城乡就业创业水平、城乡居民收入水平、民生事业建设水平实现整体提升。

  三、着眼发展,优化环境,不断创新经济社会大突破、大跨越的制度机制

  完成全年的工作,关键要在机制创新上取得新突破,这是实现经济社会发展大突破、大跨越的坚实保障。
  一要创新项目推进机制,在制度保障、优化管理上取得新突破。建立健全项目储备、签约、落地、开工、建设和投产“六位一体”推进机制,严格落实项目推进六项制度,即:县级领导联系重点企业和重点项目制度,副县长牵头负责推进十大工程制度,相关部门单位对口支持重点项目制度,重大项目和重要企业3个24小时直通车制度(在项目推进过程中遇到重大事项时,要在24小时内将有关情况直接报送至主要领导和分管领导,分管领导和有关对口推进部门要在24小时内对所报事项提出处理意见,在24小时内对所报事项予以答复),县领导定期调度推进项目制度,县直部门和乡镇的重点工程项目落地和建设完成情况考核排名制度。对今年确定的十大工程和所有重点工作,都要按照一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的“五个一”要求予以推进,同时,按照有组织、有规划、有计划、有设计、有标准、有规范、有监理、有验收、有考核、有问责的“十有”要求,实行项目化管理,确保完成年度项目推进任务目标,以项目推进的实际成效拉动县域经济转型跨越发展。
  二要创新投融资机制,在银企互动、共促转型上取得新突破。2012年我县存款余额73.05亿元,贷款余额23.86亿元,存贷比(3 ∶1)偏高。因此,要积极探索银企互动的融资模式。县内金融机构要增强服务当地经济发展的责任意识、大局意识,积极主动联系县内企业,加大放贷力度,帮助企业解决融资难题;企业要加强与金融机构沟通对接,精选优质项目,强化内部管理,以诚信争取金融机构的更大支持;有关部门要进一步优化金融环境和企业发展环境,加大协调力度,完善银企合作长效机制,着力营造同心谋发展、和谐投融资的良好局面。
  三要创新工作机制,在协调一致、落实责任上取得新突破。严格贯彻《县委工作制度》,严格执行“三重一大”制度(重要问题决策、重要干部任免、重大项目投资和大额资金使用)、财政工作制度、日常工作制度,确保全县上下协调一致,确保县委决策部署落实到位。同时,强化工作督查机制,具体来讲,建立分管工作定期汇报制。县委、县政府各分管领导要认真谋划好、推进好各自分管领域的工作,各重点项目领导组要创造性地抓好项目推进工作,力争工作出彩出新,县委常委会议将定期听取每个项目的推进情况汇报,县委、政府分管领导和项目领导组要高度重视,认真落实此项制度。实行主要领导定期督查制。县委、县政府主要领导坚持定期研究重点工作和重点项目,督查工作推进情况,及时分析研究解决主客观方面存在的各类突出问题,推动重点工作和重点任务落到实处。创新单项工作督查机制。县委、政府责任目标考核督查组要切实抓好单项工作督查,紧盯“工作部署、推进程度、工程质量、资金落实、资源配置、社会评价”等方面,采取明查暗访、跟踪督查等多种形式开展全方位督查,建立督查结果通报制度,重要事项要迅速上报县委、县政府主要领导,提高督查实效。积极总结推广经验。通过督查及时总结推广各乡镇、各单位、各领域工作的好经验、好做法,助推全县各项工作有序发展。
  四要创新思维方式,在提升境界、完善举措上取得新突破。思维方式决定行为方式。因此,各级党员干部要创新思维方式,完善工作举措,切实树立动真碰硬,立说立行的工作作风。摒弃不求有功、但求无过的“太平官”思想,树立一种务实重干、敢于碰硬的精神,勇于直面矛盾、勇于化解问题。切实倡导敢于担当,责无旁贷的干事精神。敢于担当,是一种品质、一种境界,是充分履行职责的一种基本要求。各级、各部门要以对浑源36万人民的责任担当,紧紧抓住影响经济社会转型跨越发展的深层次矛盾问题,责无旁贷地大胆破解,以干事创业的精神推进各项事业蓬勃发展。切实培养善于创优,勇争一流的高尚追求。全县各级、各部门要自觉对标一流定目标,敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛,紧盯目标,全力追赶,在各个领域树立一批立得住、叫得响的示范点,形成加快发展、率先崛起、勇争一流的发展氛围。县委对埋头苦干、业绩突出的干部将旗帜鲜明地予以奖励和重用,对不称职、不干事的干部要进行必要的调整,对弄虚作假、失职渎职的党员干部要坚决查处。
  五要创新社会管理,在促进社会和谐、推进平安创建上取得新突破。引导各级干部牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的思想,牢固树立群众观念,努力增强做好群众工作的本领。以县、乡两级社会管理服务平台建设为基础,着眼于群众关注的热点、难点和焦点问题,全面加强和创新社会管理工作,不断创新维稳工作机制,完善管理服务和治安防控体系,切实增强排查化解矛盾纠纷的主动性,增强预防处置不稳定因素的前瞻性,增强解决信访问题的责任性,最大限度地化解消极因素、调动积极因素。要严格落实安全主体责任,加强公共安全管理,扎实做好生产安全、消防安全、交通安全、食品药品安全、校园安全等工作,努力提高安全监管工作水平,进一步营造和谐稳定的发展环境。

  四、立足全局,注重引领,努力为经济社会发展大突破、大跨越提供坚强组织保证

  一是统一思想,注重强化目标步调。深入持久地开展党的十八大精神学习贯彻活动,持之以恒地抓好理论学习和思想武装。以强化共产党人精神追求和宗旨意识为目标,通过中心组学习、专题宣讲、集中培训,深入开展党的群众路线教育实践活动,教育引导党员干部坚守信仰、坚定信念。以深入学习领会省市工作部署为重点,在解放思想、扩大开放上统一思想,在争先进位、负重赶超上统一思想,在综改试验、先行先试、敢思敢试上统一思想,在统筹推进“十大工程”上统一思想,以更强的党性、更精的业务、更大的力度,推动县域经济社会发展取得新突破。
  二是着眼大局,着力凝聚整体合力。坚持县委总揽全局、协调各方的原则,坚持和完善民主集中制,切实发挥县委对全县工作的领导核心作用。调动人大、政府、政协以及群团组织的积极性、主动性、创造性,充分履行各自职责,发挥其在经济社会转型跨越发展中的促进作用。各级、各部门要牢固树立全县一盘棋思想,在全县经济社会发展的大格局中,找准定位,主动作为。各级班子和党员干部要讲党性、讲团结、讲包容,在工作中不折腾、不争论,努力把组织的信任、人民的重托转化为领导发展、服务发展的强大动力,集聚上下同心、共谋发展、共促和谐的正能量。
  三是固本强基,加强基层组织建设。以提高干部整体素质为根本,大力加强干部队伍教育培训和管理工作,切实增强各级干部推进科学发展、应对复杂局面、做好群众工作的能力。要更加注重抓基层、打基础的工作,高度重视村级组织建设、阵地建设、制度建设,整顿软弱涣散的村级班子,配强配齐基层组织力量,引导基层党组织和广大党员在改善民生和服务发展上创先进、争一流。高度重视“两新”组织(新经济组织、新社会组织)的党建工作,切实抓好非公经济、机关、学校党建工作,注重在实践中发现和吸收优秀分子入党,不断扩大党的工作覆盖面,提升党的基层组织影响力。
  四是履职尽责,大力提升执行效能。实干兴邦,空谈误国。要切实发挥县四套班子在谋转型、促跨越中的示范引领作用,领导干部要善于想大事、谋大局,在全局性和前瞻性问题上多思考、多谋划。人大、政协要注重发挥法律监督和民主监督职能,为服务科学发展出谋划策。社会管理部门要强化对社会管理形势的研判分析,不断完善系统联动和社会风险评估机制,形成社会管理的强大震慑力。工青妇等群团组织要充分发挥联系群众的桥梁纽带作用,围绕各自职能,创新工作方法,提升服务水平。各乡镇要强化责任,扎实工作,真正做到守土有责、造福一方。各级干部要增强实干意识,对县委、政府的决策部署要立即行动,不等不靠不观望。同时,要加大问责力度,重点查处执行不力、不负责任的人和事,全力打造快节奏、高效率的执行力,让能干事者有机会,干成事者有舞台。
  五是树立形象,切实改进工作作风。严格执行中央和省、市、县有关规定,大力改进工作作风,力戒形式主义、官僚主义。深入开展县级领导干部“访民生、知民情、解民事”集中走访活动,真正把县委、政府便民、利民、富民的好思路、好政策落到实处,见诸成效。要深入开展创优发展环境活动,坚决查处破坏发展环境的人和事,特别是在招商引资工作中,坚持急事急办、特事特办,做到“无障碍”、“零投诉”,以环境吸引投资、促进发展。要大力加强诚信体系建设,营造诚实守信的社会氛围,努力塑造诚信浑源的新形象。
  六是预防为本,加强党风廉政建设。把落实党风廉政建设责任制与推动重大决策部署的贯彻落实相结合,加强监督检查,促进制度执行,推动县委、县政府各项决策部署落到实处。要深入开展效能监察行动,加大源头治理力度,加强廉洁教育、警示教育和审计工作,进一步规范财经纪律,严肃查处不作为、乱作为和失职渎职现象。各级干部要把“清正”二字牢记于心,体现于行,坚持做事勤勉扎实,做人正派诚实,以敬畏之心对待权力,以平常之心对待名利,始终坚守精神家园、永葆共产党员政治本色。


  各位委员、同志们,党的十八大为我们描绘了宏伟蓝图,目标催人奋进,前景令人振奋。让我们以党的十八大和全国“两会”精神为鼓舞,以时不我待、只争朝夕的紧迫感,勇于担当、善谋敢为的责任感,踏石留印、抓铁有痕的执行力,鼓足干劲,凝心聚力,开拓创新,扎实工作,为早日建成富裕浑源、诚信浑源、和谐浑源而努力奋斗!

 

 


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